福建省司法廳廳長 林玫瑰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受福建省人民政府委托，現(xiàn)就《關于提請廢止〈福建省建筑市場管理條例〉等五項地方性法規(guī)的議案》作如下說明：

　　一、廢止《福建省建筑市場管理條例》的理由

　　《福建省建筑市場管理條例》制定于1997年，經(jīng)2002年修正，許多規(guī)定無法適應當前實際需要，如招標代理、造價咨詢企業(yè)等建筑市場中介服務組織從事經(jīng)營活動已無需取得相應資質，調整為加強事中事后監(jiān)管等。隨著《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章相繼出臺，對建筑市場主體、工程發(fā)包承包、工程中介服務、工程管理、違法行為的法律責任等事項作出了更全面詳細的規(guī)定，直接適用上位法可以滿足監(jiān)管需求。同時省住建廳還配套出臺相關規(guī)范性文件，為建筑市場各方主體了解、執(zhí)行建設工程各環(huán)節(jié)程序要求以及相應權利義務提供系統(tǒng)、細致的指引。因此，廢止《福建省建筑市場管理條例》不會對建筑市場管理工作產(chǎn)生影響，必要可行。

　　二、廢止《福建省東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》的理由

　　《福建省東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）制定于1995年，2002年對該條例進行修正，內容明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，許多規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)不相一致，如《條例》中關于內外資企業(yè)稅收待遇不平等的規(guī)定，與《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《公平競爭審查條例》有關規(guī)定相抵觸。2023年6月經(jīng)商務部同意，東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行合并，更名為東山灣古雷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。《福建省開發(fā)區(qū)管理辦法》（省政府令第240號）已于2024年5月1日起施行，對我省開發(fā)區(qū)管理體制、規(guī)范建設、整合優(yōu)化、高質量發(fā)展、服務保障等作出了全面具體的規(guī)定。因此，廢止《福建省東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》不會對開發(fā)區(qū)管理工作產(chǎn)生影響，必要可行。

　　三、廢止《福建省閩臺近洋漁工勞務合作辦法》的理由

　　《福建省閩臺近洋漁工勞務合作辦法》（以下簡稱《辦法》）制定于1996年，是我國第一部有關對臺漁工勞務合作的地方性法規(guī)。近年來，對臺漁工勞務合作大幅萎縮，相比于2013年的派出漁工2593人次，2023年降至179人次，下降93.10%。2012年6月國務院出臺了《對外勞務合作管理條例》（以下簡稱《條例》），明確規(guī)定組織勞務人員赴臺灣地區(qū)工作的，參照該《條例》的規(guī)定執(zhí)行；而我省《辦法》相關規(guī)定與《中華人民共和國民法典》《條例》等上位法內容不一致，已無法繼續(xù)適用；《條例》在企業(yè)經(jīng)營資格、勞務合同簽訂、突發(fā)事件應急預案、勞務人員權益保障（賠償）、法律責任等方面作出了更為全面的規(guī)定，直接適用即可滿足實踐管理需求。因此，廢止《辦法》不會對相關工作產(chǎn)生影響，必要可行。

　　四、廢止《福建省職業(yè)病防治條例》的理由

　　《福建省職業(yè)病防治條例》制定于1995年，許多條款與上位法存在不銜接、不適應、相抵觸的情形，無法滿足現(xiàn)行工作需要，國家相繼出臺的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，對保護勞動者職業(yè)健康權益、強化用人單位職業(yè)病防治主體責任、職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責等作出了明確規(guī)定，直接適用即可滿足監(jiān)管需求。因此，廢止《福建省職業(yè)病防治條例》不會對職業(yè)病防治工作產(chǎn)生影響，必要可行。

　　五、廢止《福建省保護農民購買使用農業(yè)生產(chǎn)資料權益若干規(guī)定》的理由

　　《福建省保護農民購買使用農業(yè)生產(chǎn)資料權益若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）制定于1995年。隨著新型肥料和農藥等新型農業(yè)生產(chǎn)資料的出現(xiàn)和發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)和電子商務在農業(yè)生產(chǎn)資料銷售中的廣泛應用，農民的購買方式和使用需求發(fā)生了變化，《規(guī)定》的相關內容已經(jīng)難以適應當前需要。國家陸續(xù)出臺《中華人民共和國種子法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，對農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售、使用等方面作了詳細規(guī)定，能夠充分保障農民購買使用農業(yè)生產(chǎn)資料的合法權益。因此，廢止《規(guī)定》不會對相關工作產(chǎn)生影響，必要可行。

　　《關于提請廢止〈福建省建筑市場管理條例〉等五項地方性法規(guī)的議案》及以上說明是否妥當，請審議。